平台技术限制？ 被“消违”捆绑的机动车年检何时休

　　“车辆年检必须先消除违章”违反法律优先原则

　　2010年，长沙市民唐嵩买了一辆机动车。2016年12月20日，他向长沙市公安局交通警察支队车辆管理所设在长沙市兴腾机动车辆检测服务有限公司的业务办理窗口递交机动车行驶证、机动车交通事故责任强制保险单等材料，申请领取机动车检验合格标志。车管所工作人员以该车辆有4起违法行为未处理，不符合公安部《机动车登记规定》第49条规定为由，拒绝受理他的申请。

　　“工作人员告诉我，进行年检前必须将该车的交通违法行为处理完毕。”唐嵩说，《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定：“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”他认为，公安部门的规定不能违背上位法的要求，遂起诉至长沙市岳麓区人民法院。

　　2017年7月，长沙市岳麓区人民法院驳回唐嵩的诉讼请求。理由是，机动车检验合格标志统一由公安交通管理综合应用平台打印，按照该平台的设计，若存在道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的情形时，则无法打印出检验合格标志。因此，在唐嵩未处理完交通违法记录前，要求核发机动车检验合格标志，由于受应用平台管理系统限制，车管所客观上也无法办理。故唐嵩要求判令车管所向其核发机动车检验合格标志，不具备现实可能。

　　唐嵩不服，上诉至长沙市中级人民法院。2017年10月，长沙中院依照公安部机动车登记规定第49条规定，维持岳麓区人民法院一审原判。

　　唐嵩则认为，处理交通安全违法行为是一码事，而进行车辆年检是另一码事，一码归一码，不能将两者捆绑在一起。他认为，长沙市两级法院适用法律错误，遂委托湖南金凯华律师事务所律师罗秋林、龙嘉佳向湖南省高级人民法院申请再审。

　　2018年4月23日，湖南省高院作出行政裁定，由省高院提审此案。

　　2018年12月，湖南省高级人民法院作出终审判决：撤销长沙市中级人民法院二审行政判决和岳麓区人民法院一审行政判决；确认长沙市交警支队车辆管理所以唐嵩车辆有道路交通违法行为未处理完毕为由，不予核发机动车检验合格标志的行为违法。

　　湖南省高院判决指出，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定，该案中，唐嵩提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单，且机动车经安全技术检验合格，车管所依法应核发机动车检验合格标志。在已有法律对核发机动车检验合格标志的条件作出规定的情况下，车管所在法律规定的条件之外附加“年检必须先消除车辆违章”这个条件，违反“法律优先”的原则。

　　湖南省高院认为，交通违法行为被处罚的对象主要是车辆驾驶人，而非机动车，其目的是惩戒和警示，避免违法驾驶行为再次发生。车辆年检的对象是车辆本身，其目的是及时消除车辆安全隐患、减少因车辆本身状况导致的交通事故。将交通违法行为的处理设定为核发车辆检验合格标志的前提条件，两者对象不一致，违反行政法上的“禁止不当联接”原则。

　　“捆绑”式年检如何破解

　　判决结果公开后，引起各界广泛关注。1月19日，唐嵩的代理人罗秋林律师告诉记者，胜诉后长沙交警部门给唐嵩办理了年检手续。但当其他律师手持湖南省高院的判决书到车管所办理时，却同样被以“受应用平台管理系统限制”为由，要求先消除车辆违章记录再予以办理。这事实上等于，要求每个车主都到法院起诉胜诉才能依法年检。“这是一种有意的懒政和惰政行为”。