中新网南昌1月26日电 (潘浔 记者 苏路程)世界名山江西庐山尚存600多栋别墅，然而别墅在保护、管理和利用方面仍存在诸多困难和不足。在26日召开的政协江西省十二届二次会议开幕大会上，江西省政协委员杨小华建言出台专门法规，为保护别墅提供精准有力保障。
位于江西省九江市境内的庐山是世界文化遗产，被誉为“万国建筑博物馆”。从1895年英国传教士在庐山首兴别墅建设以来，巅峰时期庐山别墅超过1600栋。目前尚存的600多栋别别墅，基本代表着中国以及英、美、法、俄、德、芬兰等18个国家的建筑风格。
“近代高山别墅，是庐山成为我国第一个世界文化遗产地的核心组成内容。这些不同艺术风格的别墅集于一山，举世罕见。”在杨小华看来，更为罕见的是，庐山别墅和庐山一道，见证和承载着近代以来中国许多政治风云和重大历史事件。
令人遗憾的是，长期以来，由于战争、自然灾害损毁以及对这些历史风貌建筑缺乏保护、疏于规划、弱化管理等历史原因，导致别墅数量锐减，部分出现风格异变。
杨小华指出，时至今日，庐山别墅在保护、管理和利用方面，还存在法规保障不完善、产权管理难统一、整体保护缺规范、政策配套跟不上等困难和不足，以至于别墅的保护、维护处于分割管理的状态。沉积大量久拖未决的难题，使得保护工作难深化、资源利用效益低。
“除开列入四级保护的62处73点和44栋优秀历史建筑之外，大量的别墅还游离于规范保护的视野之外。”杨小华称，如果再不采取坚决必要行动，而是任由情势发展，那么一大批别墅必将错失抢救与保护的“窗口期”。
如何推进庐山别墅保护与利用？杨小华说，“开展普查摸清家底，对别墅实施差异化全覆盖保护；抓紧出台专门法规，为别墅保护提供精准有力保障。要借鉴先进地区做法，启动《江西省庐山风景名胜区历史风貌建筑保护条例》的立法工作。”
此外，杨小华称要推进产权统一管理，破解政策瓶颈。“从土地、规划、房屋管理、税收、财政等方面，出台政策支持重点项目保护与开发。在合法合规的前提下，为别墅保护利用中的房屋使用性质变更，设置简易通道；为居民动迁置换，提供保障性房源支持，实现保护别墅与开发利用的良性循环。”(完)
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