校园餐安全问题频现 学校应建立家委会参与决策监督机制

　　在四川省，有政协委员提出，政府应鼓励符合要求的餐饮企业为学生提供物美价廉、科学合理、安全放心的营养午餐，可以将之纳入政府采购，并在财政补贴、用地、税收、标准指导等方面给予支持和优惠；在上海市，有政协委员建议，尽快为中小学生午餐安全立法，建立健全中小学食品安全长效管理机制。

　　新学期伊始，加之全国两会召开，学校午餐再次成为社会公众关注的话题。

　　不过，中国营养餐产业技术创新战略联盟理事长陈伟力认为，在校园餐领域，立法、监管、评价等方面尚缺乏统筹规划与顶层设计。对此，《法制日报》记者进行了相关采访。

　　安全系头等大事

　　留样是关键一步

　　在北京某小学从事后勤工作的连师傅向记者介绍，每天早上7点10分，校领导会值班检查买进的菜，“学校食堂的后厨全部安装监控，餐厅有电视，每个操作间都能看到。而且监控和局里连着，可随时抽查。各级对学校食品卫生抓得很严”。

　　在连师傅给记者发来的照片中，食堂里装有不少监控摄像头，“每个环节都是透明的，所有流程都在监控下进行”。

　　张海在一所中学担任食堂主任，他告诉记者，他所在的学校食堂有一个冷藏柜，储存着最近3天的饭菜留样，“安全是头等大事，留样是很关键的一步”。

　　记者了解到，张海所在的学校食堂共有工作人员20多名，学校要求老师参与食堂事务。“副校长一般6点半到学校，和食堂工作人员一起称菜、检查菜品是否新鲜。”张海说，学校抽出15名老师到食堂值班，每天必须有一名老师监督、把关食堂运行情况，包括饭菜质量和价格、食堂卫生情况等，“要做到人人满意确实太难了，况且学校食堂的工资待遇，也留不住好一点的烹饪师傅。硬件设施也有不足之处”。

　　曾在某国际学校供职的李贝珊向记者透露，在她工作过的国际学校，对家长公开的伙食收费标准是，早餐15元、午餐30元、晚餐30元、夜宵15元。按学校要求，为了教育孩子的用餐礼仪，监督小班每个孩子的就餐习惯，老师们必须和学生坐在同一长桌用餐。

　　“我们和孩子一起吃饭，吃的饭菜一样，学生吃不饱可以举手向阿姨示意加饭，老师不够可以自行打取。”李贝珊说，“很多菜，老师都不愿意吃，自己带小菜来下饭。孩子们会吃吗？中餐和晚餐是两荤一素，番茄炒蛋是荤，三个小虾是荤，茄子和肉末星子是荤，红烧豆腐也算荤。阿姨给孩子们打的菜，真的很少。”

　　着重监督生产源头

　　供餐环节公开透明

　　根据教育部发布的统计数据，截至2017年年底，全国共有各级各类学校51.38万所，各级各类学历教育在校生2.7亿人。校园餐业成为社会刚需。

　　在调查中，记者注意到，现阶段，很多中小学校还不具备自己开办食堂供餐的条件，企业配送学生午餐模式在一定时期内将大量存在。

　　去年8月发布的《学生餐营养指南》，规定了6岁至17岁中小学生，一日三餐的能量和营养素供给量、食物种类及配餐原则等。不过，《学生餐营养指南》主要起草人之一、中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员胡小琪发现，目前，仍然有许多一线企业对此标准知之甚少。

　　而在一些业内人士看来，校园具有相对的区域封闭性。为了食品安全，很多学校一般不允许学生在校外用餐，午餐集中供应便有了一定的市场垄断性。

　　那么，午餐是学校供应，还是外包配送？一些家长认为，学校供应比较好，既好管理，又可放心，“配送肯定会导致饭菜存放时间长，怕饭菜闷坏”。

　　也有一部分受访家长支持配送，认为“经济实惠”“配送既可以给学校减压，又能适当给学生补充营养”。

　　“学校选择何种午餐方式，相关部门没有要求。”一位业内人士向记者介绍，目前学校供应学生午餐有三种模式：一是食堂委托经营，聘请专业的餐饮公司；二是学校经营，原料统一招标；三是午餐配送，“采用怎样的方式供应学生午餐，关键还是因地制宜。不管采用哪种方式，卫生、安全是第一位的”。

　　“目前，多数学校采用的‘企业集中配送’模式有很多中间环节，学生家长和学生个人无法直接对接供餐企业，对供餐商无法进行选择，加上有些学校订餐负责人唯利是图，在订餐环节不能确保公开透明，导致学校午餐出现诸多问题。”中国教育科学研究院研究员储朝辉在接受记者采访时说，只要订餐的环节公开透明，无论采用何种供餐形式都是可行的。

　　在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，出问题的原因并不是供餐形式，而是由于缺少家长监督，导致在订餐环节出现权钱交易和腐败。