6%~6.5%经济增长目标背后的信心

　　林毅夫：先从挑战说起。主要有三点：

　　一是中国从低收入国家转变为中等偏上收入国家，发展条件发生了很大变化，一些老办法不管用了，改革必须全面深化。40年改革开放取得很大成绩，最重要的是我们坚持走自己的道路，不照搬西方理论公式和原理，解放思想、实事求是。在这一过程中，我们一直以“渐进+双轨”的方式来改革，采用“老人老办法，新人新办法”的过渡做法，前者维持稳定，后者激发活力。

　　西方世界一直希望中国按照当时的国际主流经济理论来改革。这个主流理论听起来很有道理：市场经济条件下，价格有效配置资源的前提是价格由市场决定，企业必须私有、自负盈亏才会对价格信号做出正确的反应，所以，国有企业必须私有化，同时政府必须平衡预算才能避免财政赤字货币化和恶性通货膨胀。当时国际学界的共识是：计划经济要成功向市场经济转型，就必须把市场经济必需的所有制度安排一次性做到位，也就是以“休克疗法”，把“华盛顿共识”主张的“市场化、私有化、稳定化”一次落实到位，把计划经济中政府的各种干预全部取消。但实际上，按照这个思路改革的苏联和东欧国家却经济崩溃停滞，危机不断。

　　现在看起来，在改革开放之初推行“老人老办法”是很有必要的，因为当时很多国有企业所在部门资本很密集，不符合我国当时人均收入水平，资本短缺的要素禀赋所决定的比较优势，在开放竞争的市场中没有自生能力，不靠政府补贴就很难生存，但是，这些企业雇佣许多工人，当时政府继续给补贴，是国防安全和社会稳定所必须。发展到今天，情况变了。原来中国是低收入国家，现在已经成为中等偏上收入国家，资本快速积累，由极端短缺变成相对丰富，很多原来不具有比较优势的产业现在已经变成了我国的比较优势，企业由没有自生能力变成有自生能力，保护补贴的性质由“雪中送炭”变成了“锦上添花”，改革就必须与时俱进予以深化，像十八届三中全会所讲的，把原来的扭曲和干预都取消，在资源配置上“让市场起决定性作用”。一句话，双轨制的改革还没有完全到位，必须坚持改革毫不动摇。

　　二是全球经济还没有走出2008年国际金融危机后遗症。发达国家并没有从危机中完全复苏过来。从历史数据来看，发达国家，包括美国和欧洲，在危机之前长期以来平均每年的经济增长速度是3%~3.5%。现在来看，美国的复苏状况是最好的，但去年的增长速度也只有2.9%，今年可能降至2.5%，2020年，有人预测会继续跌到2%。欧洲国家的经济增速，从2008年以后就在1.5%上下浮动，日本从1991年以后就在1%上下浮动。发达国家经济发展不好，国内各种激烈矛盾容易爆发，财富分配不均造成的民粹主义、保护主义容易抬头，出现逆全球化倾向。这些都给中国的外部环境、对外经济带来很多困难。

　　三是中国发展引起西方世界紧张。按照购买力平价计算，今天中国的经济规模已经超过美国。按照市场汇率计算，我国的经济规模也已经达美国的60%以上。经济是国际影响力的基础，美国想要维持自己的霸权，就会制造各种障碍来打乱我们的阵脚。

　　以上是今天中国面临的国际国内挑战。需要看到，任何变局都是“危”和“机”同生并存。我们的机遇仍然很多——我们还是世界上最大的发展中国家，我们的经济增长潜力比较大、增长空间也比较大。自2008年以来，我国一直是世界经济增长的主要来源，每年对世界经济增长的贡献在30%以上。我相信，把我们的发展潜力用好，保持定力，自己不乱阵脚，不出现系统性金融风险，今年实现6%~6.5%的经济增长，完全有可能。

　　2.看矛盾困难：“硬骨头”一直都有，关键是抓住主要矛盾，找准改革突破口

　　光明智库：中国已经踏进改革深水区，面对着很多难啃但必须啃的“硬骨头”。“深水区”的路怎么走，哪些问题应特别重视？