(经济观察)首提“制度型开放” 中国扩大开放进入新阶段
中新社北京12月22日电 (记者 李晓喻)定调明年中国宏观经济政策的中央经济工作会议21日闭幕。会议首次明确要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。北京智囊接受中新社记者采访时称，这是中国对外开放迈出的重大一步。
会议提出，推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。
中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，“新形势”有内外两层含义。一方面，中国加入世贸组织后贸易投资自由化、便利化水平持续提升，商品、资本等要素已基本实现自由流动；另一方面，当前国际经贸规则面临大调整、大重塑，主要经济体经贸摩擦加剧，中国经济面临的外部环境日趋复杂。两方面形势的变化，都要求中国进一步提升开放层次，从商品和要素流动型开放转向制度型开放。
中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖也称，过去40年间中国扩大开放着力点主要是通过关税减让和各种优惠措施，促进商品和资本自由流动，更好利用国内国外两个市场、两种资源。但当前随着内外环境的变化，促数量型开放向质量型开放升级势在必行。
李钢称，所谓制度型开放，最根本的要求就是着眼于规制层面，促进国内规制与国际通行规制接轨，体现监管一致性。
“此次中央经济工作会议明确提出向制度型开放转变，意味着中国已经触及了开放中的深水区，表明中国扩大开放将迈出实质性的一步。”李钢说。
在叶辅靖看来，推动这一转型既是中国提升国际竞争力的客观要求，也是重视合作伙伴利益诉求的具体体现，有利于增强全球投资者对中国的信心。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生也表示，这凸显了中国沿市场化方向推动高水平对外开放的决心，是给全世界一颗“定心丸”。
李钢称，下一步中国料将加快清理现有法规、规章中与国际通行规则中不相符合的部分。
叶辅靖表示，要实现制度型开放，中国将对标国际先进标准，在许可、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权、营商环境等方面进一步加大改革力度。从国际层面上看，更主动参与全球经贸规则制定和全球治理体系建设也是题中应有之义。
目前，各主要经济体正在围绕WTO改革展开激烈交锋。叶辅靖认为，今后中国料将以WTO改革为契机，推动形成真正现代化的多边规则体系。(完)
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