全面从严治党启新局之“监督篇”

　　做实首要职责 深化运用监督执纪“四种形态”

　　党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。

　　一年多来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关按照“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持深化运用监督执纪“四种形态”，将其贯穿于监督检查、审查调查和案件审理工作全过程，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　——坚持把政治建设摆在首位，推动“两个责任”落实落细落地。

　　党的十九大以来，各级纪检监察机关坚决践行“两个维护”，推动全党坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　加大问责力度，加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。

　　2018年1至11月，全国共有1.1万个单位党委(党组)、党总支、党支部，224个纪委(纪检组)，5.3万余名党员领导干部被问责，失责必问、问责必严成为常态。

　　——全面了解掌握政治生态，注重把握好“树木”和“森林”的关系。

　　2018年1至9月，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理114万人次。其中，第一种形态72.9万人次，占“四种形态”处理总人次的63.9%；第四种形态3.6万人次，占3.2%。

　　监督执纪问责，绝不仅仅是惩处几个腐败分子，而是净化党内政治生态，维护党的肌体健康。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关在运用监督执纪“四种形态”过程中，坚持具体问题具体分析，准确判断哪些应该是批评教育，哪些可以给予党纪轻处分，哪些应当给予党纪重处分，哪些涉及严重违法犯罪必须移送司法机关，努力做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。

　　——坚持实事求是原则、严格依规依纪依法。

　　深化运用监督执纪“四种形态”，坚持一切从实际出发，一是一、二是二，不主观片面，不随意放大或缩小；坚持宽严相济，惩前毖后、治病救人，对于那些迷途知返、投案自首、配合审查调查、积极退缴违纪违法所得、真诚认错悔错改错的干部，依规依纪依法给予出路、兑现政策。

　　——聚焦监督第一职责、持续提升监督效能。

　　紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，深化运用监督执纪“四种形态”。随着纪律检查和国家监察体制改革的深入，各级纪检监察机关把主要精力放在党员领导干部这个“关键少数”上，抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”不放松，重点突出、指向明确。

　　深化运用监督执纪“四种形态”，必须在用好第一种形态上下功夫。中央纪委国家监委高度重视函询了结，明确要求各监督检查室在对中管干部进行函询后，对于反映不实或者没有证据证明问题存在的线索，应当书面向被函询人反馈了结情况，既对干部负责，也有利于强化自我监督。

　　深化国家监察体制改革 国家监察体系总体框架初步建立

　　2018年3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，热烈的掌声在人民大会堂万人大礼堂响起。

　　作为反腐败国家立法，监察法的制定出台，使党的主张通过法定程序成为国家意志，对于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，具有重大而深远的影响，为反腐败工作开创新局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保障。

　　国家监察体制改革试点工作推开以来，各省区市党委切实担负起主体责任，党委书记当好“施工队长”，纪委负起专责，人大机关、组织、政法、检察、机构编制等部门密切配合，市县结合实际压茬推进。省、市、县监委组建和人员转隶全面完成，试点工作取得重要成果。