海南构建全面开放新格局：海南岛要做“开放岛”

　　站在改革开放40年的新起点上，中国的对外开放如何进一步拓展广度深度？将在哪些方面率先突破？中国(海南)自由贸易试验区正在稳步探路中，成为海内外观察中国对外开放的一个窗口。

　　贸易更便利

　　——海南自由贸易账户体系上线运行，离岛旅客免税购物新政实施

　　2019年的第一天，海南自由贸易账户体系在中国银行海南省分行和浦发银行海口分行正式上线运行。海南国贸有限公司在海南中行开通FT账户之后，完成了第一笔业务，真切感受到FT账户的魅力。“速度更快，自由度更高，极大地提高了效率。”海南国贸有限公司总经理郑晓波说，以前公司在处理外贸外汇时，需要有专人买卖外汇，而现在通过FT账户，发出一个指令就可以完成币种转换。

　　据了解，FT账户是指海南省金融机构根据客户需要在分账核算单元开立的本外币账户，按照“一线便利，二线管理”的原则规范账户收支管理，是一套以人民币为本位币、账户规则统一、兼顾本外币风险差别管理的本外币可兑换账户体系，是海南自由贸易试验区的重要金融基础设施。各类市场主体可按规定通过自由贸易账户体系开展适用于海南自贸区(港)的投融资汇兑及相关业务。

　　“FT账户相当于一个电子围栏，在这个电子围栏里面，资金的兑换是自由的，资金的流动也更加便利。有了这个电子围栏，也可以积极地探索和推动金融业务方面的创新，从而促进海南金融市场开放。”中国人民银行海口中心支行副行长黄革表示。

　　除了金融，海南在贸易方面也拿出了有力的开放举措。2018年12月1日，海南离岛旅客免税购物新政正式实施。根据新政策，离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每年免税购物限额增至3万元，且不限购买次数，并增加部分家用医疗器械商品，免税品类更加丰富多元。这就为不少岛内外消费者提供了便利。

　　“海南离岛旅客免税购物政策调整后，购买免税品终于不用再‘件件计算’，居民也能舒心‘买买买’了。”新政实施当天，从海口专程到三亚购买免税品的海南居民王静提着两大袋价值逾万元的“战利品”开心地说。来自山东的游客李文涵表示，今后离岛免税购物限额增加，意味着来海南购买全球优质商品更加便利了。

　　对不少企业来说，海南的加速开放也意味着更多商机。相关数据显示，2018年前三季度，外商直接投资新设项目96个，同比增长57.4%，其中外资企业占比71.9%，合资企业25.0%。实际利用外资总额1.31亿美元，同比增长51.5%。2018年5月以来，招商局集团、中远海运集团、毕马威、世邦魏理仕、淡马锡、英国默林娱乐集团、美国三五环球集团等企业纷纷签下合作项目进驻海南。

　　外资准入大幅放宽

　　——世界上最先进的药物、最先进的设备器械可以在海南先行先试

　　“这个心脏起搏器就是国内第一例特许美敦力的蓝牙心脏起搏器，在全世界应该是第二例，美国安装完不到一个月的时间，我们这个地方就安了。”海南博鳌超级医院副院长陈开安在介绍不久前做的一个手术时感慨地说。

　　陈开安说，某种新型心脏起搏器国外上市不到一个月，在博鳌超级医院就能用上，普通人对此可能没什么感觉，可对心脏病患者来说，却是相当大的进步。一般来说，国内要进口这样的产品，审批程序漫长，可能得国外上市两三年后，才能在国内上市。

　　如今，世界上最先进的药物、最先进的设备器械可以在海南先行先试。变化，得益于对外开放的新政策。2018年10月，国务院印发了《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，对在海南全岛建设自由贸易试验区进行了部署。在海南自由贸易区的建设过程中，根据海南发展需要充分吸收现有自贸试验区的试点内容，将占海南自由贸易试验区试点任务的60%。在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

　　例如，在大幅放宽外资市场准入方面，方案要求海南对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。再例如，在推动现代服务业集聚发展方面，方案明确海南依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。同时，支持海南依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。