北京市长陈吉宁：确保企业社保缴费负担不增加

　　14日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议开幕。北京市长陈吉宁向大会作政府工作报告时如是表态。

　　社保负担不增专项清理欠款

　　陈吉宁说，2019年，北京将坚定不移支持民营企业发展，出台促进民营经济健康发展意见，营造公平竟争市场环境；全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加；开展专项清欠行动，纠正一些政府部门和国有企业拖欠民营企业款项的行为；当好企业“服务管家”，确保兑现“服务包”承诺事项。

　　陈吉宁说，北京还将充分发挥小微企业金融综合服务平合、企业上市综合服务平合、融资担保基金、纾困基金作用，降低小微企业融资成本；依法保护产权，着力构建亲清新型政商关系；深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转变；推动国有经济战略性重组，压缩企业管理层级，推进混合所有制改革，提升国有企业科技创新能力。

　　2018年，北京加大营商环境改革力度，开办企业时间压缩至5天，成为全球开办企业完全免费的两个城市之一；率先开展小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”专项服务，每年为企业节省费用约12亿元(人民币，下同)；推进工程建设项目审批制度改革试点，搭建“多规合一”协同平合，社会投资项目许可办理时间缩减至45天。

　　根据14日提交大会审议的关于北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(简称计划报告)，北京将进一步扩大民营企业生产经营舒适度，出台改善小微企业融资环境的具体政策措施，设立规模超过100亿元的市级融资担保基金，做精做实“管家式”服务，让企业有实实在在获得感。

　　政务服务“一网一门一次”改革

　　为持续改善营商环境，计划报告提出多方面措施，其中包括：

　　一，要构建高效统一的税收征管体系，加快建设新一代电子税务局；

　　二，深入开展政务服务“一网通办”，推动“网上可办”向“全程通办”深化，推动更多的服务事项实现“全市通办”，即80%的事项“一门”办理、70%的事项“一窗”分类受理，推动政务服务从“找部门”向“找政府”转变；进一步规范社区出具证明事项大幅压减各类评估检查，企业和群众办事需提供材料减少60%以上，各级100个高频事项实现一次不用跑或最多跑一次；

　　三，更加注重用户体验，全面消除审批服务中的模糊和兜底条款，在全市范围内努力实现同一事项同等条件无差别办理；

　　四，持续深化“证照分离”改革，在城六区和城市副中心率先实现部分生活性服务业企业“一照多址”，出台推进企业注销便利化意见，扩大简易注销范围，优化企业退出机制；

　　五，加快推进社会信用立法，加强政务诚信建设，推进“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领城广泛应用，引导企业和个人以诚信立身兴业。

　　确保企业社保缴费负担不增加

　　关于支持民营企业发展壮大，计划报告提出，北京要进一步扩大民营企业生产经营舒适度，增强微观主体活力，让企业轻装上阵。具体包括：

　　一，全面落实国家堿税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，扎实推进增值税和个人所得税政革，确保企业社保缴费负担不增加，进一步清理规范涉企收费。

　　二，开展专项清欠行动，加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度。

　　三，出台改善小微企业融资环境的具体政策措施，推出一批帮助民营企业融资纾困的硬招实招，用好纾困“资金池”，设立规模超过100亿元的市级融资担保基金。

　　四，完善市区两级对接服务企业机制，深入落实重点企业“综合服务包”制度，做精做实“管家式”服务，加强政策集成，确保服务事项及时兑现，让企业有实实在在获得感。

　　五，激发和保护企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定和实施机制，依法保护企业家合法权益，进一步落实国家公平竞争审查制度，为企业营造公开透明公平竟争的市场环境。