中国刑事案件辩护率在30%上下 实现质变尚需克难

　　●　补贴标准挂钩办案结果体现按劳分配

　　本报记者 　刘子阳

　　呼吁、焦急、等待，但一直没有起色。

　　长期以来，我国刑事案件辩护率一直保持在30%上下，与发达国家90%多的辩护率相比，缺口巨大。

　　靠当事人自己委托律师辩护提高律师辩护率，提升空间显然非常有限。这一问题如何解决？

　　2017年10月，最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》明确，在北京、上海、浙江、四川等8省市开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作。

　　一年多时间，试点地区律师辩护率大幅提升。广东适用普通程序审理的案件律师辩护率达92.8%，北京一审案件律师辩护率达95%。

　　在此基础上，司法部要求，到2019年年底，刑事案件律师辩护全覆盖要在第一批试点的8个省市和天津、江苏、福建、山东等发达省市基本实现，其他省份要在省会城市和一半以上的县市区基本实现全覆盖。

　　刑辩律师全覆盖最直白的解释就是：你请不起律师，有国家管你。毫无疑问，这是改变中国刑事辩护现状的大事。法律界人士评价说，这是司法改革过程中一个重要的里程碑。

　　试点成效显著，但改革仍任重道远。能否保证辩护质量？如何避免律师走过场？怎样提高律师的积极性？近日，《法制日报》记者采访了多位专家、律师，听听他们怎么说。

　　全覆盖谁受益

　　减少冤错案件增加律师案源

　　2017年11月7日，广东省广州市天河区人民法院开庭审理一起假冒注册商标刑事案件，这是广州推行刑事案件律师辩护全覆盖试点工作后的首例案件。

　　根据试点工作规定，法院通知了天河区法律援助处，指派黄冰花、吴寿长两位法律援助律师为两名被告人徐某武、徐某军提供辩护。

　　庭审中，被告人徐某军翻供。为其辩护的吴寿长认为，徐某军翻供没有任何实质意义，还可能导致重判的不利后果，遂申请休庭，利用休庭的时间向徐某军分析证据、犯罪事实等核心问题。

　　在吴寿长充分说理下，被告人徐某军主动认罪。合议庭最终采纳了法律援助律师关于被告人徐某武、徐某军的罪轻辩护意见，两名被告人均获得轻判。

　　刑事辩护之所以要全覆盖，就是要让控辩双方在庭审时形成积极对抗，法官兼听则明，保证案件的公正审判，首先受益的是被告人。

　　北京市冠衡律师事务所主任刘卫东律师参与过这项政策的制定。他将刑事辩护律师全覆盖理解为精准扶贫政策在司法领域的体现。

　　“被告人、犯罪嫌疑人是社会最底层，走到这一步有主观原因、客观原因甚至有社会的原因，对他们的司法关怀是国家应尽的义务。经过这么多年改革开放，国家有能力拿出部分财力和人力做这件事情，这是社会发展到目前阶段的必然选择。”刘卫东说。

　　“控辩双方共同参与审判，如果被告人没有律师辩护，只根据控方的指控决定案件命运，显然是在唱独角戏。从这个意义上来说，刑事审判阶段辩护律师全覆盖，是以审判为中心的必然要求，也是基本要求。”中国刑事诉讼法学研究会副会长、浙江大学光华法学院教授王敏远认为，刑事辩护全覆盖是对人权的一个重要保障。

　　“刑事案件律师辩护全覆盖有利于减少冤错案件的发生。以前，许多犯罪嫌疑人被抓之后，要么是没有钱请律师，要么是认为证据确凿没有必要请律师，因此产生的错案也不少。比如聂树斌案、呼格案，如果当时有辩护律师参与，或许两起错案也不会沉寂多年。”浙江杭天信律师事务所律师汪挺说。

　　刑事案件律师辩护全覆盖对律师而言也是利好，带来的直接结果是刑事辩护案件大量增加，为一些发愁案源的刑事辩护律师带来好消息。

　　四川豪俊律师事务所律师刘子豪曾有多年法院、检察院的工作经历。在他看来，刑事案件律师辩护全覆盖带来的变化不仅仅是律师案源的增长，更体现在对刑事辩护律师的尊重。

　　“刑事辩护律师的诉讼地位较之以前有了很大程度的提高，辩护职能在侦查、起诉、审判环节都有了用武之地。”刘子豪说。

　　质量怎样把关

　　确保律师权利加强培训考核

　　去年，上海市铭源律师事务所律师徐倍歆办理了一起刑事法律援助案件。

　　被告人是一名少数民族，不懂普通话。为了彻底弄通案情，徐倍歆详细记录翻译的每一句话，遇到模糊的地方，更要反复推敲。