重庆：认真办理人大代表建议扎实推进公益诉讼工作 一批“老大难”问题得到有效整治
本报讯(记者李立峰)2019年1月27日，重庆市五届人大二次会议开幕。就在一年前，重庆市人大代表唐波向大会提交了《关于推动检察机关办理公益诉讼案件工作的建议》。一年后，面对记者，唐波表示：“重庆市检察院及时进行回复，充分吸收采纳人大代表建议，采取有效措施加以整改。我对此表示满意。”
唐波在2018年重庆市五届人大一次会议上提出，“我市在公益诉讼工作中存在案件线索摸排面窄、调查取证工作困难、办案队伍力量薄弱等‘症结’。建议检察机关针对公益诉讼出现的新情况、新问题，认真研判，制定相应的措施和办法，依法履行法律赋予的神圣职责，更好地指导辖区内各级人民检察院做好公益诉讼案件工作。”
“收到人大代表建议的交办任务后，市检察院采取了一系列措施加强和改进公益诉讼工作。”市检察院相关负责人介绍，市检察院加强工作调研，摸清问题底数，确立了全市公益诉讼“3·30”年度会议制度，并召开了首次会议，安排部署全市公益诉讼工作。市检察院检察长贺恒扬要求全市检察机关大力培育公益诉讼这个新的增长点，依法、积极、审慎、适当开展公益诉讼工作，服务好全市经济社会发展，保护好国家利益和社会公共利益。
为打造一支正规化、专业化、职业化的公益诉讼检察队伍，市检察院成立公益诉讼专业团队，积极借助“外脑”力量，启动全市公益诉讼辅助专家库建设，从科研院所、社会机构等选聘各领域专家建立公益诉讼辅助专家库，为公益诉讼开展提供智力支撑。在内设机构改革中，重庆市检察院要求长江沿岸的基层检察院均设立了公益诉讼检察部门。
为了改变案源少、成案率不高的现状，重庆市检察院组织召开了公益诉讼案件线索评估会，集中统一甄别案件线索，从中确定5件重点挂牌督办案件，发挥典型带动作用，并部署开展“公益诉讼攻坚月”活动，实现了诉前程序案件全覆盖。同时，积极用好诉前程序，通过诉前检察建议有效督促行政机关自我纠错、依法履职，与行政机关形成依法行政、保护公益合力。围绕长江流域、三峡库区生态环境保护，充分发挥检察一体化的制度优势，部署开展为期2年的“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动，组织全市检察机关办准办好一批有特色有影响的案件，以专项行动全面带动公益诉讼工作健康发展。
数据显示，2017年7月至2018年12月，重庆市检察机关聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护等影响人民群众切身利益、社会关切的案件，部署开展专项行动，公益保护效果突出。该市检察机关共履职发现公益诉讼案件线索2541件，立案2079件。办理诉前程序案件1962件，其中发出行政公益诉前检察建议1899件；发出民事诉前公告63件。相关行政机关采纳检察建议纠正违法或履行职责1579件，未满回复期276件，向法院提起公益诉讼36件。
在检察公益诉讼的推动下，一批人民群众广泛关注和相关行政机关头疼的“老大难”问题得到初步整治。截至2018年底，重庆市检察机关通过公益诉讼专项行动，保护国有林地和生态公益林等450余亩，督促治理恢复被污染的饮用水源地面积28000余亩，督促清理污染和非法占用的河道40余公里，督促清理被污染水域面积1500余亩，保护被污染土壤等500余亩，复垦复绿矿山面积600余亩，督促清除处理违法堆放的生活垃圾14000余吨，督促关停和整治违法排放污染物造成环境污染的企业159家。
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