最高检两轮巡视整改工作启示：让各方都能从中受益

　　启示一：问题浮上来不见得是坏事

　　有个省级检察院到最高检汇报巡视整改工作，其中谈到干部问题线索查核内容。最高检巡视组反馈时交办他们查核11个线索。汇报时，该院表示有7个线索已经查核。既然查核了，那就问问吧。没想到，只提了一个细节问题，对方竟半天答不上来。没办法，只能实话实说——查是查了，但是以函询的方式让被查者自己说明情况，他们凭被查者的单方说明采信了事。对这种有明显敷衍意味的情况，最高检有关负责同志也没客气，当场就指出了问题，要求深刻反思，认真整改。

　　事实上，两轮巡视整改下来，浮出来的问题并非个别。今年春节前，最高检巡视办对两轮巡视整改面上的情况进行了一遍过滤，发现仍然有不少问题整改不到位、解决不彻底，有的在思想上还没有真正重视起来。

　　一个是，表面化、形式化的倾向还不少。只重视整改问题的结项和销号，不重视问题解决的质量和水平，尤其是对问题产生的根源或如何防止问题反弹缺少研究，存在治标不治本的情况。表面看，有些问题整改了、结项了，但实际上整改以后仍然反复，仅是公款吃喝、公务用车、公款出国这些老问题，在一些单位仍然反复改、反复犯。

　　另一个是，重留痕、轻实效的现象较普遍。有的整改时建立了N个台账、N项制度，似乎用这些东西体现对整改的重视，但寻根究底，制定的制度可不可行、台账有没有实际工作支撑，认真一查就露了马脚。很多制度，看上去挺好，但往深里一追，就发现有不少是为留痕所做的应景文章，有的甚至出现“数字整改”“报表整改”“材料整改”，而实际就是不改的情况，看起来是一大堆材料、一大堆制度，但好多东西经不起推敲。

　　再一个是，整改重点不突出，一般问题和重点问题混在一起，均匀使力。明明是重点问题，但不去解剖攻坚，仍像对待一般问题一样，过一下流程了事，对关键性的矛盾和环节没有使够力气，尤其是需要多部门联动，甚至需要省区市党委部门给予帮助的一些难题没有真正解决。

　　除此以外，还发现存在整改责任界定不清、通过解决问题建章立制巩固整改成果不实等情况。

　　以整改责任界定不清为例，有的单位只把整改责任交给政工、纪检监察、办公室、机关党委等综合部门，而有整改任务的业务部门都不参与，作壁上观。还有的存在“上改下不改”的问题，有的单位只把整改任务放到了省检察院本身，而没有延伸到市县两级检察院，导致省院解决了的问题在市县院又重复出现。

　　对这些问题，最高检巡视办主任肖卓的看法是，问题浮上来不见得是坏事。现在让它“冒泡泡”，要比以后“冒”更可控。现在“冒泡”，还可以边“冒”边解决，如果现在不“冒”，以后再“冒”就是大“泡”，那会让人措手不及。“疾在腠理”的小病不治，演变成“疾在骨髓”的大病，再想去治，付出的代价就大了。

　　启示二：没有“辣味”的整改不叫整改

　　巡视整改的核心是较真碰硬、解决问题，否则就没了灵魂，成了走过场。

　　纵观两轮巡视整改，一个突出的特点是——“辣味”很足。最高检党组的指导思想是：严管就是厚爱。严管，就是防止今天的好干部变成明天的阶下囚。整改越严，队伍的纪律就越好。

　　第一轮巡视整改还在进行中，就有两个被巡视省的两名下级院检察长被纪委监委立案留置，这在过去15年巡视整改中是没有的；两轮巡视移交的领导干部问题线索高达265件，无论数量还是质量，都是空前的。

　　而整改的“辣味”，更多的是散发在空气中的。两轮整改，最高检党组书记、检察长张军两次在两个重要场合的闭门会上，点名道姓讲问题。