政府工作报告起草组6位成员 讲述报告起草背后故事

　　政府工作报告起草组6位成员 讲述报告起草背后故事
　　春节期间总理带着大家改报告

　　在中国政府网上公布的6位政府工作报告起草组成员漫画，由左至右分别为：国研室信息司副司长刘武通、国研室宏观司司长肖炎舜、国研室信息司司长刘应杰、国研室综合一司司长孙国君、国研室国际司司长宋立、国研室信息司副司长马志刚。

　　对话起草组

　　今天上午，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。政府工作报告既是过去一年的成绩单，也是新一年的任务书。什么样的内容会写入报告？报告起草经历了哪些过程？3月3日、4日，在中国政府网发布的两期视频中，政府工作报告起草组的6位成员，讲述了报告起草背后的故事。

　　报告写什么？

　　聚焦两个方面

　　不回避社会反映的问题

　　据国研室信息司司长刘应杰介绍，政府工作报告主要聚焦两方面的内容，一方面是经济社会发展的重大问题，另外一方面是涉及人民群众切身利益的一些重点问题。

　　“报告虽然说是在两会上去作，面向人大代表并邀请政协委员提意见，但实际上报告是面向全国人民的。”国研室综合一司司长孙国君表示。

　　除了民生大事，网友的建议也会写入报告。按照国研室信息司副司长马志刚的说法，政府工作报告不会回避社会上反映的问题。刘应杰透露，中国政府网这几年一直有专题栏目，征集广大网民的留言，包括对政府工作报告的一些建议，并加以汇编，这些建议都会通过政府工作报告加以回应。

　　“从我们现在汇集的这十几万条意见里面，排在第一位的是办事，（大家关注的）还是‘办事难’，这里面占了百分之十几。”孙国君补充说。国研室宏观司司长肖炎舜还举了自己“办事难”的例子，“要证明我的孩子是独生子女，国研室的证明不算，发改委的证明不算，要居委会的证明，居委会说我们不开这个证明。”

　　改了多少遍？

　　修改次数“数不出”

　　春节总理加班最多

　　政府工作报告全文近2万字，要写、想写的内容很多，一直有“一字千金”的说法。那报告内容是如何取舍的呢？肖炎舜说，如果一个政策写进去，老百姓没有感受到的话，是不会写的。

　　“有的部门就是为了一个字，反复地商榷，这个部门说我就加这一个字。但是我们要比较，这个字加进去，是不是有更好的选择，所以是反复斟酌的，我们怎样去把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接的东西放进去。”马志刚说。

　　在起草过程中，成员之间还会有争论，有时候还会争论得面红耳赤。国研室信息司副司长刘武通解释，真理越辩越明，甚至跟部门之间“博弈”也是非常必要的。要反复地讨论、争论，然后达成的一致，才是最彻底的一致，执行起来的力度才会更大。

　　这样“博弈”的过程，报告显然不会一次成型。按照起草组的说法，一直到3月5日李克强总理作报告之前，报告都在不断地修改。

　　“春节期间加班最多的应该是总理。”肖炎舜介绍，总理会带着大家一块儿改报告。要改多少遍？视频中众位起草组成员异口同声：“数不出来。”

　　“它是个连续的过程。”孙国君介绍，有些重要的节点，比如1月2日国务院常务会议、中央政治局常委会会议，之后到国务院全体会议，再到2月份的中央政治局会议，最后再报送全国人大。

　　此外，中间还包括不同级的征求意见稿。孙国君称，实际上，即便把报告发出去征求意见之后，中间也不是等着意见回来，这个过程中也在不断地改。

　　起草组成员还透露，政府工作报告对写作也有要求。刘应杰表示，每年总理都会对报告的语言风格有很高的要求，“尽量用老百姓的话来说明问题。”

　　孙国君以“个税起征点”为例说明。去年，这个词被写入政府工作报告，但它本身不是专业语言，在财政圈叫“免征额”。可是写入报告中，就要让大家都能听懂，要想办法把专业语言转换成通俗语言。这让起草组压力也很大，如果转换不好，别人就会“攻击”他们，说他们不懂专业。

　　除了“起征点”，流量“漫游”费也是去年起草组“生造”出来的词汇，所以他们特意在报告中的“漫游”两字上加了引号。

　　国研室国际司司长宋立解释，流量分为全国流量、本地流量，没有流量“漫游”费的说法，但是老百姓不好懂，用“漫游”费就很生动了。

　　今年有何亮点？

　　报告贴合实际接地气

　　将提及“一件大事”

　　今年政府工作报告里会有哪些重要内容？“应该说是非常接地气，非常贴合实际的，比如说医疗、教育、住房。”刘武通说。