五部门发文 从源头切断租房黑中介主要揽客途径

　　虚假房源、黑中介、二房东、僵尸房源……长期以来，北京不少租户饱受房地产租赁市场的不规范之苦。

　　近日，为整顿房地产市场乱象，北京市住房和城乡建设委同北京市市场监督管理局、北京市互联网信息办公室、北京市公安局、北京市通信管理局联合起草了《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并开始面向社会各界公开征求意见。

　　《征求意见稿》出台的背景是什么？有哪些亮点和意义？《法制日报》记者对此采访了业内相关专家。

　　房源信息真伪难辨

　　损害租户合法权益

　　据了解，去年以来北京市大力规范网络房源发布，多次开展专项执法检查，集中约谈主要网站，严查发布违规、虚假房源信息，下架违规房源信息92万余条，冻结违规用户账号约7万个。在总结经验的基础上，5部门发布了《征求意见稿》。

　　对此，秦兵律师事务所律师秦兵分析称，由于网络租房平台的迅速发展，足不出户租房成为很多租房者的首选。具体租房模式是，租房者通过互联网、手机App获取房源信息，房屋租赁企业和中介机构则通过互联网平台发布房源信息获客。与传统方式相比，互联网租房为租房者提供了不少便利，房源信息也较全面。

　　秦兵说，但房源信息把关不严一直是整个行业的“痛点”。此前，一些知名的互联网租房平台也多次被官方点名通报，其中不乏58同城、安居客等。去年9月7日，北京市住建委发布消息称，58同城、安居客、赶集网、房天下、搜房网存在对个人发布房源信息审核把关不严，对发布主体身份认证、房源真实性核实机制不完善等问题。北京市住建委要求立即整改，下架不合格房源信息。时隔几日，前4家平台仍存在部分房源信息未公示营业执照及经纪人员信息卡的问题。

　　“平台监管不严、住房租赁从业者良莠不齐，导致租房市场曝出许多乱象，网上房源信息鱼龙混杂、难辨真伪。而住房租赁由于交易频次高、需求量大且流动性强，其虚假房源乱象更甚于二手房市场，虽然有专业网站针对虚假房源信息进行核实，但面对海量的房源信息，以及自身人手有限，加上某些信息做得比较隐晦，很难辨别。因此，规范住房租赁信息，将治理虚假房源扩大到租赁市场十分必要。”秦兵说。

　　自国家提出“租购并举”后，北京一直在大力推动住房租赁市场的规范发展。2017年10月31日，北京正式实施《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》，并同步运行北京市住房租赁监管和服务平台，一些大型住房租赁企业开始严格执行住房租赁备案制度。

　　“近几年，我爱我家、58同城等各大房地产经纪机构、互联网信息平台都在努力推动‘真房源’建设，政府也在大力整治虚假房源信息，但主要针对的还是二手房买卖市场。”秦兵说。

　　在中国传媒大学政法学院法律系副主任郑宁看来，正值毕业季，大多数毕业生都是通过互联网平台寻找房源，而互联网租赁市场还不够规范，违法违规、虚假、重复和“僵尸”房源信息屡见不鲜，损害了租房者的合法权益，产生诸多法律纠纷。

　　规范信息发布主体

　　切实加大处罚力度

　　《征求意见稿》有哪些亮点？

　　郑宁认为，首先，规范了发布住房租赁信息的主体，明确通过互联网交易平台发布住房租赁信息的企业要依法登记且正常经营，租房信息发布人员应持有从业人员信息卡；其次，规定下架发布超过30日的房源信息，因为各平台存在众多失效房源信息，影响了承租人的判断；另外，加大对相关机构及其从业人员违规发布房源信息处罚力度，形成部门联动机制。

　　例如，《征求意见稿》提到，通过互联网交易平台发布房源信息违规的企业、从业人员，暂停信息发布1至3个月；违规发布3次以上的，不得再通过互联网交易平台发布本市住房租赁房源信息。在郑宁看来，通过建立互联网综合治理工作机制，住建、市场监管、网信、公安、通信管理部门加强对互联网平台发布住房租赁信息的监管，综合运用约谈告诫、责令改正、行政处罚、公示曝光、暂停信息发布等方式加大惩处力度，从而规范了互联网租赁市场。