三产融合、协调发展,培育乡村发展新动能。自2017年中央“一号文件”首次提出建设田园综合体以来,江苏、海南、广西、河北、陕西、山东等地积极探索建设田园综合体试点。忠良村里古树成排,梨花坡上鲜花常开,生态变美了,“农”底更扎实,产业现兴旺,“想不到”的改变在各地上演……然而,各地建设也遇到了资金需求量大、社会资本待引导等“成长的烦恼”,各方正在协力破解中。
长啥模样
守住“农”的底色,厘清“园”的内涵,建设城乡居民共享共融的家园
“咱们现在慢行的这条主通道是利用原来的苗圃修建的”,在解说员的引导下,记者步入位于江苏省兴化市千垛镇田园综合体。
整个村庄环湖而建,依垛而居,黑条砖砌成的平桥古韵悠长,2239亩耕作的土地孕育着乡村发展新的希望。
“田园综合体建设过程中,耕地红线不能碰,‘农’的底色必须守。不能把它变成城市的样子,也不能建成乡间别墅。”农业农村部农村经济研究中心宏观经济研究室研究员姜楠说。
千里之外,海南海口市琼山区南部的大荒洋上,田园综合体项目正在紧锣密鼓地推进……一年时间,原本坑洼不平的大荒洋、荒芜的石头地上建起了150亩蔬菜大棚,一畦畦绿油油的叶菜茁壮成长;昔日时常雨涝成灾的七水洋建成了1100亩荷花塘。
“田园综合体强调三产融合,其中一产是基础。”望着眼前的蔬菜大棚,海口市财政局党组成员、总会计师张爱晖说,“如果没有农业做基础,只搞观光旅游,就不是田园综合体了。”
有了“农”底,还要有“产”。田园综合体如何综合?究竟是一种类似于工业园区、注重产业的“园区”,还是一种融合了人们生产、居住、休闲等需求的“生活家园”?
几位相关负责人的答案是明确的:田园综合体要建设的家园,应该是城乡居民共享共融的家园。
初冬时节,广西南宁市西乡塘区石埠街道忠良村里,清水潺潺、古树成排。“我们正在进行美丽南方田园综合体试点建设。总的思路是以保护耕地为前提,发展现代农业,让园区变景区、田园变公园、产品变商品。”南宁西乡塘区田园综合体建设领导小组办公室相关负责人说。
“田园综合体建设的关键点在于‘综合’二字。不同于传统的单一农业生产,田园综合体应该充分运用现代农业技术,实现一二三产业融合发展,并形成合力。”中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员刘文勇说,“田园综合体的建设也是乡村振兴、农村重塑的一种创新探索。”
如何建设
立足促农民增收的出发点,政府引导、企业运营、村集体搭桥
定位准了,但建设过程涉及面广、千头万绪,该如何推进?
“在美丽南方田园综合体建设过程中,政府部门重点做好顶层设计,做好农发专项资金的管理使用。”南宁市田园综合体建设领导小组办公室日常事务管理办公室主任李振鸿说。
专项资金投下去后,效果咋样?“我们这里丘陵比较多,以前农户的地很零散,不方便灌溉,也不方便使用农机,土地利用率不高。现在,建设高标准农田,重新调整划块,配套灌溉设施,土地也更平整了,可以更好地推进农业机械化了,对农民耕种也更加有利。”忠良村党支书梁安芝说。
不过,政府财力支持毕竟有限,要建好田园综合体还需发挥社会资金的活力,通过市场运营盘活资源。
河北迁西县西山村梨花坡有大片安梨树,是当地特有品种,老百姓叫它酸梨。春天梨花盛开,漫山“飞雪”。2015年,唐山市供销社看中迁西西山村如诗如画般的风景资源,成立唐山供销农业开发公司。
梨花花期一般20多天,大多纯白色,怎样让山坡变得万紫千红、鲜花“长”开呢?中科院植物研究所专家考察后,推出了安梨—油用牡丹—二月蓝复合种植模式。梨树下,山坡上,一片片牡丹肆意生长,绵延6000多亩。梨花开过、牡丹接力,牡丹花海在山坡上拼成一只巨型蝴蝶,翩翩飞舞……
京津冀等地的游客一批批涌进迁西花香果巷,昔日寂静的西山,一下子沸腾了。花似海、人如潮,漫山遍野欢声笑语。
“目前第一批油用牡丹开始结籽”,唐山供销农业开发公司一位负责人说,油用牡丹是“铁杆庄稼”,一次栽种,多年收益,预计每亩年净收入达5000元。公司计划上马深加工,食用油加工,精油提取,让附加值翻着跟头涨。
有人担心:资本下乡,会不会肥了企业、苦了村民、丢了里子呢?
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