北京将打造全国长城修缮标杆工程 志愿者禁擅自修缮

　　近四分之一长城点段已消失

　　根据调查结果，地表未见原有墙体、壕堑/界壕、单体等，属于保存现状为已消失的长城点段，约占总数的24.1%。

　　长城的主要破坏因素，在自然因素方面，各地情况不同。东北、东部和中部地区的长城点段多受到雨水冲刷、水土流失、沙漠化、动物活动和植物生长等自然侵蚀影响，西部地区多受到风蚀、沙漠化、盐碱、冻融、动物活动和植物生长等影响。

　　人为破坏因素包括旅游开发、城镇建设、大型基础设施建设、居民生产生活和不当干预等。东部和中部地区的长城点段以建设压力为主，东北、西部地区长城点段以交通等大型基础设施建设威胁为主。

　　尽可能原状保护 不能都修成八达岭

　　目前全国已有长城保护员超过3000人，各省长城基本实现了保护员全覆盖。国家文物局近年拨专款为长城保护员提供巡查设备和标志等，北京等地也将长城保护员补助经费纳入到地方财政。

　　国家文物局局长刘玉珠坦言，从总体上看，由于未能得到地方财政的足够支持，兼职的长城保护员队伍建设和经费保障问题特别突出。他表示，国家文物局将支持各类社会力量参与长城的保护。

　　另外，近年来部分地区出现对长城的不当修复事件，国家文物局副局长宋新潮表示，很多地方单位对长城的完整性、真实性的理解存在偏差，只是将其视为一种资源去利用，把长城固化为八达岭长城的样子，在修的时候就按照八达岭长城的样子来修，应该尽可能按原状保护。

　　解读1

　　长城保护要达到什么目标？

　　建成一批长城国家遗产线路 形成全社会长城保护自觉

　　《规划》将长城保护目标分为三个阶段，近期目标任务(2019年至2020年)是督促长城所在地政府科学划定公布长城保护范围、建设控制地带，完成率达到100%。并实施国家级长城重要点段长城保护维修项目，消除重大安全隐患，重点推进一批长城保护展示示范项目；开展5至10个长城重要点段监测试点工作，加强长城监测体系建设。

　　中期目标任务(2021年至2030年)是加强长城保护宏观管理，壮大各级长城保护力量，完成5至10个长城参观游览示范区建设。同时，拓宽长城保护经费渠道，鼓励运用社会资本设立长城保护公益基金。

　　远期目标任务(2031年至2035年)是建成一批长城国家遗产线路，并完善社会参与长城保护相关政策与措施，形成全社会长城保护自觉。

　　对于长城国家遗产线路，《规划》解释，国家遗产线路见证了我国在不同历史时期内不同地域间人口流动、文化交流、经济贸易、政治来往等活动，国务院文物主管部门将制定长城国家遗产线路建设相关标准、规范、制度。

　　解读2

　　长城保护修复有何要求？

　　志愿者或社会团体不得擅自修缮长城及其附属文物

　　关于长城的保护维修，《规划》明确要坚持不改变原状、最低程度干预、预防为主、分类保护和分级保护几项原则，为减少对长城的干预，只在预防性保护措施不能解决安全问题的情况下，才能采取工程干预措施。

　　保护维修要达到的目标是“妥善保护长城的真实性、完整性和沧桑古朴的历史风貌”。

　　此前，部分地区曾发生过当地民众主动修复长城的事件。此次《规划》明确，志愿者或社会团体不得擅自搬动、搬迁散落长城构件，不得擅自修缮长城及其附属文物，避免威胁甚至破坏长城文物本体。

　　解读3

　　如何保障长城保护的效果？

　　给予长城保护员必要补贴 长城参观游览区营收优先用于保护

　　《规划》指出，一些地方政府对长城保护的重要性认识不足，部分长城点段缺少必要的管理人员，直接影响长城“属地管理”责任落实。