文化惠民让百姓共享文化“盛宴”
——来自文化消费试点城市居民的文化消费调查
编者按
伴随着我国居民生活水平的逐步提高，涵盖了教育、文化、旅游等方面的文化消费正在成为我国民众消费的新热点。培育、引导和提升居民的文化消费质量与规模，既是对公民文化权益的尊重和保障，也有利于满足人民群众发展型的精神消费需求。2016年4月，原文化部在全国遴选45个城市作为国家文化消费试点城市，近三年来试点城市文化消费蓬勃发展，势头强劲。中国传媒大学课题组选择东、中、西部具有代表性的北京、上海、深圳、南京、宁波、济南、武汉、长沙、长春、重庆、泸州和遵义等12个城市，就我国文化消费试点工作的推进情况、模式及现存问题等进行了调研，并提出因应对策。
从春节“黄金周”天南海北的感受多样化的文旅“盛宴”到全家老少齐看贺岁档、排队博物馆，从线下的京津冀协同联动打造文化消费圈到线上的电商平台携手匠人展现非遗文创产品……随着人民群众物质生活水平的提高，文化消费多层次、多样化、个性化的需求也越来越凸显。数据显示，截至2018年6月，45个国家文化消费试点城市共实现文化消费约1100亿元。课题组在针对12个文化消费试点城市的调研发现，当前我国文化消费呈现出消费模式、结构、价值全面升级的特征，文化消费带动了文化和相关产业的发展，在拉动经济增长、加速文化建设和改善民生等方面的作用显见。
1、以消费模式创新拉动文化市场产业升级
——政府探索模式，不断试点创新 45个文化消费试点城市在文化消费模式创新方面，因地制宜，有的放矢。在充分考虑各地资源特色和居民需求的基础上，在提升文化供给能力、释放居民消费潜力、满足百姓精神文化需求等方面取得了良好成效。
一是聚焦惠民，以小搏大。总体来看，试点城市的模式创新出发点都是以人民群众为中心，始于惠民，聚焦惠民，终于互利共赢。以政府为主导，多样化的消费活动搭台唱戏，文化企业和商家广泛参与，群众享受折扣、抵扣、免费惠民补贴政策的文化消费“盛宴”，迅速在全国一二三线城市中全面铺开。天津市武清区开展“乐享武清”文化消费季惠民活动，2016年发行文化惠民卡5000张，2017年达到10000张。一张文惠券，实现了由以往补贴文化经营单位向直接补贴居民文化消费的转变，在增强文化惠民成效的同时，倒逼文化生产经营单位优化产品及服务供给，达到了普惠市民、促进消费、优化供给、拉动增长的预期目的。
二是模式多样，易于复制。经过近3年的试点探索，逐渐形成了易推广、复制、可持续性强的惠民模式，这其中尤以文惠卡、文化消费季和线上线下文化消费平台三种模式最为突出。借力移动互联网平台，试点城市纷纷搭建了联通居民、文化企业、文化产品和政府文化部门的文化消费大数据平台，通过消费数据的汇总监测和分析应用，积极引导市场提供有效和精准供给，实现消费需求端引导供给侧结构性改革的政策目标，并最终形成区域广泛覆盖、全民深度参与的文化消费创新格局。
49.5%的被访者表示，所在城市“举办了惠民文化活动”。可见惠民文化消费的三种模式取得了显著成效，文惠卡券、消费季、消费平台，都使得以活动为载体的品牌惠民活动获得了民众较高的认知。
——市场消费扩容，产业不断升级 居民文化消费的直接动力来自于文化产品的优质和丰富供给。调研显示，71.4%的被访者认为促进文化消费的关键在于“提升文化产品服务质量”，62.6%的被访者表示“种类丰富”有助于促进文化消费。文化消费试点城市在创新惠民模式的同时，注重以品牌培育为抓手，积极挖掘在地优质资源，全面推动文化消费市场化、集成化、品牌化发展。以惠民、利民的文化消费为牵引，倒逼文化产业供给侧结构性改革，最终实现惠民惠企的目标，促进产业升级，扩容文化消费市场。
一是扶持文化精品创作，优化市场供给，培育优质文化市场环境。试点城市均采取直补、事后补、积分奖励和绩效奖励等多种形式，重点支持优质文化企业和项目，大力扶持精品创作。在吸引更多的观众走进剧场，享受高雅艺术的同时，推动适度竞争，激发优质文化市场主体活力，培育市场繁荣。南京自2017年3月起，先后遴选8个批次，253部、479场文化消费政府补贴剧目，先后发放补贴资金1800余万元，已演出的政府补贴剧目总票房超9200万元。经过一年多的探索和实践，形成了以政府补贴带动文化消费的“南京模式”，获得社会各界的充分认可与肯定。
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