京津冀协同发展五年 北京“一核双翼”格局初现

　　5年前，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，将京津冀协同发展提升到重大国家战略的高度。5年间，京津冀高楼拔地而起，铁路高速行驶输送三地往来的旅客，一个个产业园区建立并建成合作，首都的批发市场外迁……斗转星移间，京津冀发生巨变。

　　抓住问题“牛鼻子” 疏解非首都功能

　　京津冀协同发展的着力点和出发点就是解决北京的“大城市病”，核心问题就是疏解北京非首都功能，这是“牛鼻子”和主要矛盾。

　　为解决这个大问题，北京市制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善，规定禁止新建和扩建纺织业、服饰业、木材加工业、家具制造业等一系列与首都无关并易造成污染的产业。

　　在这个目录实施下，北京的产业进行了转型和调整。截至2018年底，不予办理新设立或变更登记业务累计达2.16万件。

　　已经开办的制造企业逐步被疏解，曾经是北方地区重要服装批发市场的动物园、大红门等批发市场完成撤并升级和外迁，天意、万通等批发市场实现关停。

　　与此同时，符合首都城市战略定位的科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业以及信息传输、软件和信息技术服务业等新设市场主体保持活跃态势，占全部新设市场主体比重达到50.5%，“白菜帮子”加快剥离，高精尖经济结构逐步构建。

　　北京市民近些年来感触最深的就是北京对“开墙打洞”的治理。曾经在马路边、胡同墙面上开凿的小窗口、小门脸变成了平整的墙面，画上了中国风壁画。仅2018年，北京整治“开墙打洞”8622处，中心城区29个老旧小区综合整治试点进展顺利。

　　这背后是对首都居民环境整治的决心和用心。

　　多年来，京津冀地区的大气污染始终是围绕在三省市上空的乌云。生态环境部不断强化督查，大力治理京津冀“散乱污”企业、治理小作坊小工厂，努力打赢京津冀地区大气污染防治攻坚战。

　　“疏解”成为解决问题的关键词之一，但疏解不是剥离，产业迁出的同时，也保证了交通的便利。“轨道上的京津冀”加快打造，国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，环首都“半小时通勤圈”逐步扩大。

　　优化城市格局 城市副中心发挥功能

　　随着今年1月11日北京市级行政中心迁至城市副中心，北京市“一核双翼”的城市布局越发清晰。交通、水利等重大基础设施建设陆续在通州落地建成；医疗服务水平提升，与周边县区建立医联体关系，通州的城市副中心功能开始显现。

　　2018年，位于北京市通州区的潞河医院，全年门急诊量为229.09万人次，总出院人数4.96万人次，全年手术量一共6.03万例次，这些数据，被潞河医院院长纪智礼清楚地记在脑子里。

　　4年前的2015年，这个数据还分别是205.52万人次、3.58万人次和2.97万例次。4年中，潞河医院接诊人数增多，设施也更为先进，纪智礼说：“通州区定位成为北京城市副中心之后，医院得到了看得见的改变。”

　　京津冀协同发展的推进，对潞河医院的功能提出了更高的要求，它不仅要满足通州地区百姓看病的需求，同时也成为提升京津冀整体医疗服务能力的组成部分。

　　从2015年起，潞河医院和河北省大厂县人民医院等组建医联体，免费接收当地医务人员来潞河医院进修学习。潞河医院启动“互联网+”模式的专科医联体建设，建立微信群，邀请医联体范围内的医生加入，随时随地方便交流病情，了解患者情况。这一体系建设保证了“通武廊”(北京通州、天津武清和河北廊坊——记者注)地区急危重症患者得到及时救治。

　　目前，潞河医院已建成国家卒中中心、胸痛中心、腹痛中心等26条绿色通道。潞河医院院长纪智礼说：“承载患者只是京津冀医疗协同发展的一个方面，更重要的是通过加强医务人员在临床技术、科研方法及成果转化等方面的交流，共享创新技术成果。”

　　城市副中心的建设不仅如此，文化生活方面，北京长安街上的国家大剧院被“搬”到了通州区台湖镇台湖西路6号。5万多平方米的国家大剧院台湖舞美艺术中心投入使用后，成为北京城市副中心的重要文化设施和台湖演艺小镇的演艺中心。