“四种形态”力遏“小错不断”

　　“四种形态”力遏“小错不断”

　　十八大以来中央纪委国家监委网站党纪政务处分栏目通报降级28名中管干部

　　●　党的十八大以来，中央纪委国家监委充分发挥了党规纪律挺在前面的“提醒”“预警”作用，运用“四种形态”依法依规处分违法违纪党员领导干部成常态

　　●　这几年的情况已经表明，党员领导干部中“小错不断”的现象得到了遏制

　　●　党内法规的修订和升级为党纪政务处分提供了充分的依据，促进了党纪处分实务的科学化、法治化和规范化

　　□　本报记者 　　陈磊

　　□　本报通讯员 赵婕

　　卸任甘肃省人大常委会党组副书记、副主任一职达11个月的李建华，在2018年12月被中央纪委国家监委作出党纪政务处分：开除党籍，政务撤职，降为副处级非领导职务。

　　《法制日报》记者逐条梳理中央纪委国家监委网站党纪政务处分栏目通报信息发现，党的十八大以来，党纪政务处分栏目总计通报降级了28名中管干部。

　　接受《法制日报》记者采访的反腐败研究专家认为，这一数据表明，中央纪委国家监委充分发挥了党规纪律挺在前面的“提醒”“预警”作用，运用“四种形态”依法依规处分违法违纪党员领导干部成常态。

　　运用四种形态处分

　　发挥提醒预警作用

　　从副处级晋升到副省级，李建华用了19年，但从副省级降回副处级非领导职务，只用了不到1年。

　　李建华，这名生于上世纪50年代的领导干部，不但拥有工学博士学位，还出版过多部专著，曾获得国家科技进步二等奖。

　　改革开放之初，他考入西安交通大学，毕业10年之后，也就是1992年，开始担任甘肃省安全监察检测研究中心副主任兼锅炉压力容器检验研究所副所长，明确的级别是副处级。

　　1996年，李建华晋升为厅级干部，担任甘肃省原劳动厅副厅长，4年后升任甘肃省质量技术监督局局长、党组书记。

　　几经转岗之后，2008年2月，他开始担任甘肃省酒泉市委书记。再3年之后，他在这一职务上与时任酒泉钢铁(集团)有限责任公司董事长虞海燕一起被任命为甘肃省副省长，“携手”进入省部级行列。

　　值得注意的是，2012年10月，跻身甘肃省委常委半年之后，李建华担任甘肃省委常委、秘书长，而此时任职甘肃省委书记的正是后来落马的王三运。

　　2017年4月，王三运不再担任甘肃省委书记。1个月后，李建华卸任甘肃省委常委、省委秘书长，转任甘肃省人大常委会副主任、党组副书记，直至2018年1月卸任。

　　卸任11个月之后，2018年12月18日，中央纪委国家监委网站党纪政务处分栏目通报了李建华的处分情况。

　　通报称，经立案审查调查，李建华违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题，干预原任职地区干部选拔任用工作；违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金，纵容、默许亲属利用本人职务上的影响牟取私利，搞钱色交易等。

　　“其行为已违反党的纪律并构成职务违法，应予严肃处理。鉴于李建华能够如实交代本人违纪违法问题且大部分问题组织之前不掌握，主动全额上交违纪违法所得，认错悔错态度诚恳，可予从轻处理。”通报说。

　　从轻处理的结果是，李建华被给予开除党籍处分，被降为副处级非领导职务、办理退休手续等。

　　值得注意的是，《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站党纪政务处分栏目通报信息发现，党的十八大以来，总计有28名中管干部被降级降职，没有被通报涉嫌犯罪。

　　北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲告诉《法制日报》记者，数据表明，党的十八大以来，中央纪委国家监委充分发挥了党规纪律挺在前面的“提醒”“预警”作用，运用“四种形态”依法依规处分违法违纪党员领导干部成常态。

　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟对《法制日报》记者说，这组数据充分说明了中央纪委国家监委在全面从严治党的过程中，不仅重视惩治腐败行为，同时也重视运用监督执纪“四种形态”，抓“早”抓“小”，对一些轻微的违纪问题保持严肃处理的态度。

　　依法依规监督执纪

　　处分人数先升后降

　　中央纪委国家监委这种处分方式，被媒体通俗地表述为“断崖式”降级。

　　党的十八大以来，这种“断崖式”降级始于2014年7月16日，当天，原中央纪委监察部网站发布消息称，中央纪委对3名中管干部进行处分。

　　其中，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣被开除党籍，江西省委原常委、秘书长赵智勇被开除党籍。