卫星城纳入中心城 新蓝图谋划新发展

　　新时代的温江“答卷”——规划破题

　　温江是4000多年前古蜀鱼凫王国的发祥地，自西魏恭帝二年（公元555年）设置温江县，距今已有1463年。2002年4月，温江县撤销，设立成都市温江区，成为成都中心城区的重要组成部分。

　　一直以来，地处成都平原腹心地带、作为都江堰自流灌溉区的温江，土地肥美、物产丰饶，既孕育了源远流长的古蜀文明，又创造了发达富庶的近代农业文明，素有“金温江”之美誉。

　　新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。2017年4月，成都市第十三次党代会提出了“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的总体目标，提出将坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。

　　在新的时代背景下，“金温江”面临着如何实现新崛起的重大课题。特别是“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间新格局中，如何写好“西控”和“中优”两篇文章，成了摆在温江面前的新“答卷”。

　　做好“答卷”，规划破题。2017年12月，中共成都市委十三届二次全会审议通过了《成都市城市总体规划（2016—2035年）（送审稿）》。立足新的时代方位，着眼新的历史担当，贯彻新的发展要求，成都市提出四级规划体系编制要求，全面加强城市发展的顶层设计。

　　随着成都市能级提升，需要在更大空间、更广维度组织城市功能，温江区在新一轮成都市城市总体规划中被纳入成都市中心城区。由卫星城转变为成都市中心城区，面临角色转换，需要全面对接中心城区规划建设标准，提档升级。

　　在成都建设全面体现新发展理念国家中心城市和优化城市空间布局、重塑经济地理的背景下，温江结合对现有发展阶段的研判和相关背景的分析，完成了四级规划体系的构建。

　　温江区本轮规划编制，借鉴了雄安新区等地的规划经验和编制模式。通过“党委政府抓总、部门横向联合、全区上下互动、知名专家领衔、公众广泛参与”的多方联动模式，有效保障了工作的顺利开展。

　　四级规划体系包含战略规划、分区详细规划、控制性详细规划及城市设计。在规划编制过程中，温江区充分征求群众、人大代表和政协委员、相关领域知名专家的意见，充分落实上位规划对温江区的要求，充分衔接各部门专项规划，增加规划的系统性、科学性与可操作性。

　　新规划如何体现新发展理念

　　新中国成立以来，温江区共编制了四轮城市总体规划，分别为1985版总规、1992版总规、2001版总规和2014版总规，四轮规划在引导当时的城市发展方面均发挥了重要作用。

　　规划的历史清晰地勾勒了这快富饶土地30多年的发展变迁。1985版总规奠定了温江老城区的基本格局；1992版总规以温江老城为起点，向西发展了海峡科技园；2001版总规中，建设大学城，同时向东发展了新城区；2014版总规向南拓展了科技园、金马体育城，向北发展了农科城、医学城。

　　新的规划如何引领城市发展？温江重点提出了三个问题：一是回答城市功能定位，明确温江作为成都新中心城区，承载什么功能、发挥什么作用；二是回答城市空间布局，明确温江在“西控”“中优”背景下，如何以控促优，实现高品质永续发展；三是回答重塑经济地理，明确温江如何打造独具特色的产业生态圈，实现“人、城、产”协调发展。

　　值得关注的是，在新的时代背景下，温江面临着发展方式的全新变革。温江区规划局相关负责人介绍，此次规划的核心内容可以概括为“四个转变”和“四个提升”。其中，“四个转变”包括发展定位转变、空间结构转变、整体形态转变和发展方式转变。“四个提升”主要包括生态功能提升、民生福祉提升、文化底蕴提升和支撑体系提升。

　　按照成都市第十三次党代会的精神，“西控”就是持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。“中优”，则是优化中心城区功能，降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次，提升城市品质。