向雾霾宣战 北京PM2.5年均浓度过去六年下降42.7%

　　2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话指出，要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。随后，北京治理大气提速加码，展现“北京速度”。

　　官方总结指出，2013年至2018年，是北京大气污染防治力度最大、措施最丰富、战线最广泛、成效最显著的六年。

　　“霾伏”

　　平均每周一天重污染

　　PM2.5曾经是个不为人知的生僻词。直到2013年1月，北京出现连续的空气重污染过程，空气质量良好的日子屈指可数。一时间，空气污染的“罪魁祸首”，直径只有头发丝二十分之一的PM2.5(细颗粒物)，让不少北京居民猝不及防。

　　每天清晨，李翔都会推开窗，看看空气如何。她在北京市生态环境局(原北京市环保局)大气处工作近16年，现任大气环境处处长，见证了北京大气治理的历史进程。“当时我们面临很多质疑。”回忆起2013年的“十面霾伏”，李翔坦言，那时候北京频现重污染天，公众对污染来源、污染数据，都不太理解，更不能接受。

　　2013年成为PM2.5监测元年，是北京正式执行新《环境空气质量标准》的第一年。这一年，北京建立35个覆盖全市的空气质量自动监测站点，对PM2.5、二氧化硫等六项主要污染物开展监测，对PM2.5拥有了完整的全年数据。

　　也在这一年，北京累计出现58个五级重度和六级严重污染天，占全年总天数的15.9%。平均来说，相当于每隔一周就出现一次重污染天气过程。当年北京PM2.5年均浓度高达89.5微克/立方米，超过国家标准(35微克/立方米)约1.5倍。

　　与之对应的是，2013年全年，北京空气质量优良天数共计176天，占全年总天数的48.2%，甚至不足一半。

　　一波接着一波的质疑和担忧，使得李翔和同事们面临极大挑战。“大家很着急，又对治理信心不足，相关部门采取治理措施后，也有很多疑问和不信任。”回忆起当初，李翔感触颇深，“感觉特别难，阻力大。”

　　宣战

　　史上最严清洁空气行动计划出台

　　在雾霾频繁围城后，2013年9月，《北京2013-2017清洁空气行动计划》出台，北京正式向PM2.5宣战。该计划提出，到2017年，北京PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上，这是北京制定清洁计划以来，最严格的举措。

　　相关“重点任务分解”共计84项，涉及燃煤、机动车、工业扬尘等六大项，为北京治理大气画出路线图。机动车总量和人口控制、京津冀联防联控等，正式进入治理大气的任务表。超过50位“一把手”成为“牵头单位责任人”，为首都空气质量负责。同时，行动计划首次将PM2.5治理完成情况作为“约束性指标”，与政府绩效考核挂钩。

　　2014年2月26日，习近平总书记视察北京时指出，要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

　　李翔认为，除了对治理大气提出具体要求，习总书记强调的其余几点，都是治理大气污染工作最基础的支撑。“大气污染防治涉及方方面面，没有良好的城市规划和基础设施建设、没有精细化管理水平，一切都是空谈。”

　　毫无疑问，这推动北京治理大气污染再提速。

　　彼时，北京的PM2.5治理之路也逐渐清晰。2014年4月，北京发布PM2.5来源解析数据：全市PM2.5有近四成为区域传输，而本地来源中，机动车尾气排放比重超过三成。2014年，北京PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，同比下降4%，仍超国家标准145%。

　　2015年1月1日起，新修订的被称作“史上最严”环保法正式实施，明确了按日计罚、移送拘留等措施手段。这一年，“晒蓝天”成为北京市民生活常态，从“APEC蓝”到“阅兵蓝”，晒的是蓝天，更是大家对持续优良空气的向往。2015年，北京PM2.5年均浓度80.6微克/立方米，超过国家标准130%，同比下降6.2%。

　　加码

　　以超常规手段治理大气