福州“茉莉分” 让诚信有“价”

　　自2018年6月“茉莉分”推出后，福州成为继苏州、宿迁之后，全国第3个、福建省内首个开展个人信用评分及公共信用服务的城市。“茉莉分”以福州市公共信用信息平台归集的个人公共信用信息为基础，通过相应积分规则计算得出。

　　“信用积分能当钱花”

　　在福州最热门的三坊七巷景区服务点，市民李女士发现，由于自己的“茉莉分”达到了650分，只要在手机上的“e福州”App进行申请，就可以免费租用3小时移动电源和雨伞，而低于649分的市民不享受免费租赁服务。“信用积分能当钱花，感觉很方便。”李女士说。

　　三坊七巷景区是福州市打造的信用示范街区，在这里，市民凭借“茉莉分”进行信用租赁，是信用积分应用场景的一个缩影。当前，“茉莉分”已应用在旅游、医疗、教育、金融、文化娱乐、公共交通、行政服务等7大场景领域，为信用良好的市民提供优惠折扣、优先办理以及“先享后付”的信用支付等服务。

　　“茉莉分”根据分值分为六个等级，850分~1000分为极好，750分~849分为优秀，650分~749分为良好，550分~649分为一般，350分~549分为较差，0分~349分为极差。根据信用积分等级情况，实施不同的联合激励措施。例如，信用等级达到优秀的市民，在A级景区可享受免费乘坐景区内区间车，景区内住宿免押金，最低享有购买景区、景点门票或路线套票8.5折优惠等福利；“茉莉分”达到686分的市民，乘坐公交和地铁享受8折优惠。

　　除了日常生活场景，“茉莉分”也被应用在越来越多的政务服务中。记者梳理发现，自“茉莉分”推出后，已有福州市住房公积金管理中心、市行政（市民）服务中心、市卫计委与市教育局等部门先后下发通知，为信用良好的市民提供绿色通道、告知承诺、信用容缺、加快办理等信用服务。

　　拟实行积分动态管理

　　如何提高“茉莉分”分值呢？不少福州市民体验到信用服务的同时，也很关心“茉莉分”的评分机制。

　　2018年10月31日，《福州市个人信用积分（茉莉分）管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式向社会征求意见。目前，征集意见期已截止，正式的管理办法仍在制定中。

　　记者在《暂行办法》的征求意见稿中看到，以包括个人基本信息、个人社会信用、个人职业信用、个人经济信用、个人行政信用、个人司法信用等在内的个人公共信用信息为基础，“茉莉分”采取“基础信用+附加信用+年度信用”的评分模式。其中，基础信用分500分，附加信用分500分，两项共计1000分。基础信用分为个人的初始信用分，附加信用分根据个人良好或者不良信用信息进行增减，年度信用为每年无不良信用的个人奖励得分。三者之和就是“茉莉分”。

　　《暂行办法》提出，个人信用积分实行动态管理，个人可以根据《福州市公共信用信息管理暂行办法》有关规定，主动纠正自身失信行为，按照规定程序和条件，进行信用修复，增加个人信用积分，提升个人信用等级。

　　有哪些事项会影响个人信用分的增减？《福州市个人信用积分调整事项及标准表》的征求意见稿列出了相应的评价事项。例如，市城管委提出，“个人因违反各项城市管理法律法规，拒不整改且以暴力、威胁手段阻碍正常执法的失信行为（极端失信行为）”将被扣除150分；而被授予三八红旗手、青年五四奖章、见义勇为先进分子等荣誉，则会有不同程度的加分。

　　让城市信用建设更接地气

　　当前，除了福州的“茉莉分”，北京也制定了相应的行动计划，计划于2020年底建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程。此外，已有杭州、苏州、宿迁、厦门、威海等多地推出城市“信用分”工程。

　　中国人民大学信用管理学科带头人、教授吴晶妹表示，信用在日常生活场景的大量应用，使城市信用建设更接地气，让企业和老百姓更有积极性去建立和维护自己的信用。通过鼓励社会化、市场化的应用产品与服务，使信用服务业得到了发展，也促进了政府监管部门完善公共便民服务。

　　《中国城市信用建设年报（2017~2018）》提出，我国城市信用建设实现了从无到有的重大跨越，但同时也存在一些问题需要解决，主要表现在城市信用体系建设的法律体系尚不健全、基础设施有待完善、服务行业市场发展不足、社会诚信氛围仍需加强等。