解决“一方水土养不活一方人”贵州易地扶贫搬迁132万人

　　为解决生存环境恶劣地区极度贫困问题，中国官方提出了易地扶贫搬迁的部署。作为中国脱贫攻坚主战场，贵州的山地和丘陵占全省国土总面积的92.5%，境内很多地方山高谷深、资源分散、耕地破碎，相当一部分贫困民众居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区。

　　贵州省铜仁市万山区昔日的贫困户蒲光友对记者说：“以前住在半山腰，一到下雨天都是滑着泥巴下山，孩子读书要走一个多小时，天还没亮就打着手电筒去学校。”

　　贵州官方表示，实施易地扶贫搬迁，帮助部分困难民众从生活条件极度恶劣的地区搬出来，妥善解决居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展和民众就业创业，保障他们生活有改善、发展有前景，是彻底挖掉“穷根”，阻断贫困代际传递，实现稳定脱贫最有效的途径。

　　对此，贵州省于2015年12月在中国打响易地扶贫搬迁“第一炮”，启动贵州历史上规模空前的易地扶贫搬迁工作，规划搬迁贫困人口占贵州省贫困人口三分之一、占中国搬迁贫困人口六分之一，是中国搬迁规模最大、人数最多的省份。

　　专家表示，贵州实施易地扶贫搬迁是一项复杂浩大的系统工程，不仅关系着近200万人口的动迁，也会带来生产资料和社会关系深层次的重组变革，政策执行遭遇多元诉求，面临各种挑战，是脱贫攻坚投入最大、难度最大、风险最大的一场战役。

　　贵州官方立足实际，在实践中探索创新出“坚持省级统贷统还”“坚持自然村寨整体搬迁为主”“坚持城镇化集中安置”等“六个坚持”的实施路径和政策体系，探索出一条在经济发展相对滞后、耕地资源匮乏、生态环境脆弱、基础设施建设滞后地区的易地扶贫搬迁有效途径。

　　享受到易地扶贫搬迁好处的蒲光友一家对未来生活有了更好地期待。他的妻子杨爱英笑着说：“现在好了，住上了干净宽敞的房子，女儿就在楼下的幼儿园读书，以后生活会越来越好。”

　　当前，贵州易地扶贫搬迁工作已进入新的阶段。针对后续，贵州官方已有“顶层设计”。贵州官方在此次会上正式下发了《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(以下简称《意见》)。

　　该《意见》系中国省级层面率先提出的易地扶贫搬迁后续扶持的系统性文件和总体战略安排。《意见》主体文件回答了易地扶贫搬迁后续扶持的必要性、重要意义，提出了后期扶持的目标和重大任务，界定了后期扶持的范围和要求，明确了后期扶持的路径和措施。

　　官方计划，贵州将衔接好搬迁民众和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”。贵州将在2019年全面完成188万人搬迁入住任务，同步建立和完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系等“五个体系”，搬迁民众获得感、幸福感、安全感全面提升。(完)