中新网3月13日电(陈爽 孔庆玲) 当地时间12日晚(北京时间13日凌晨)，英国议会再次投票否决了特蕾莎•梅政府的“脱欧”协议。在距离英国脱欧期限仅剩不到20天之际，协议仍未成功闯关，“脱欧”努力也遭遇挫败。
近两年来，这份“脱欧”协议从艰难定版到闯关频频失败，经历了太多“坎儿”。自英国和欧盟展开磋商以来，双方为达成“脱欧”协议“费了多少口舌”？这份协议又遭遇过哪些波折，为何频频引起争议？
一切都要从2016的那场“闹剧”说起。
资料图：当地时间2016年6月23日，英国举行脱欧公投。
“脱欧路线图”亮相： 意外之后 艰难抉择
2016年，时任英国首相卡梅伦为兑现竞选首相时的承诺，宣布于当年6月23日举行“脱欧”公投。结果“脱欧”派意外取胜，卡梅伦黯然下台，英国也不得不踏上艰难的“脱欧”之路。
关于怎么“脱”，英国国内吵得难解难分，主要分为“软脱欧”与“硬脱欧”两个阵营。
“硬脱欧”指与欧盟共同市场作一刀两断的切割，结束与欧盟间人员的自由流通，英国可以自行掌控移民政策。“软脱欧”则计划在一定程度上保留共同市场的准入，同时在移民问题上做出妥协，以与欧盟继续保持紧密联系。
经过数月调整，2017年1月17日，新任特蕾莎•梅首相首次公布“脱欧路线图”，声明英国不会留在欧洲共同市场，但会与欧盟签订自由贸易协议，即寻求“硬脱欧”。
这是公投之后的英国政府，首次就“脱欧”问题作出明确表态，意味着英方终于有了“脱欧”指导方案，“脱欧”谈判拉开序幕。
资料图：当地时间2017年3月29日，欧洲理事会主席图斯克在收到英国政府的信函后表示，英国启动“脱欧”程序，对于欧盟来说，这是“不愉快的一天”。
“脱欧”协议出炉：反复拉锯 无奈妥协
2017年3月29日，英国正式向欧盟递交“分手信”，启动《里斯本条约》第50条，“脱欧”谈判正式开始。但因为起初双方立场皆十分强硬，谈判陷入反复拉锯。
不过，因为急于同欧盟协商未来关系，尤其是英欧贸易协定，英国方面后来不得不做出一些让步。2017年底，英欧终于在“分手费”、爱尔兰边界以及欧盟公民权等三个核心议题上取得了初步共识。
2018年后，“脱欧”谈判进入更加复杂的第二阶段。从表面上，英欧双方的谈判取得了多项实质性成果。然而，随着谈判越来越深入，英国国内在“脱欧”问题上的分歧越来越多。
2018年7月，特蕾莎•梅提出了“契克斯计划”。该计划提议英国“脱欧”后继续与欧盟保持密切关系、成立英欧自贸区并遵守“共同规范”。
然而，该计划却遭到了英国保守党内部的强烈抵制。时任“脱欧”事务大臣戴维•戴维斯和外交大臣鲍里斯•约翰逊等政府要员相继辞职，特蕾莎•梅政府陷入内外交困局面。
随着脱欧期限临近，为尽快达成“离婚”协议，英政府不得不做出更多让步，而欧盟在意识到特蕾莎•梅在国内面对的政治困境后，也做出相应妥协。
最终，双方于2018年11月，就“脱欧”协议草案达成共识，欧盟27个成员国也投票通过了协议草案。协议草案涵盖了边境、关税、“脱欧”过渡期等三大核心议题。
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