袭警辱警时有发生 公安部多措并举维护民警执法权威

　　●　规定明确指出，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍；民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损

　　本报记者 杜 晓

　　本报实习生 叶子悦

　　为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，2018年12月29日，公安部发布了《公安机关维护民警执法权威工作规定》，并于2019年2月1日施行。

　　此后，北京市公安局制定出台《北京市公安局维护民警执法权威工作实施办法》，也将于今年2月1日施行。

　　对于维护民警执法权威而言，规定及办法具有积极意义，对此，《法制日报》记者采访了业内有关专家。

　　袭警辱警时有发生

　　执法权威不容侵犯

　　据公安部通报，近年来，一线公安民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诽谤事件时有发生，不仅对公安民警人身安全和个人声誉造成严重侵害，极大地损害了国家法律尊严和公安机关执法权威，还严重干扰了公安民警依法履行打击犯罪、保护人民的职责使命。

　　据统计，2013年至2017年，全国公安民警因公牺牲2003人，因公负伤或致残2.5万人。其中，2017年牺牲361人、平均年龄只有43.5岁。这些流血牺牲有相当一部分是由于民警在执法执勤过程中受到暴力袭击、报复伤害、妨害阻碍所造成的。仅2017年，各级警务督察部门就受理核查侵害民警执法权益案(事)件1.3万起，处理侵害行为人1.8万名，为1.6万名民警提供救济、恢复名誉、挽回损失。

　　据北京警方介绍，在执法过程中，侵犯民警执法权威以及袭警、辱警案事件时有发生。2018年，北京市公安局有1662名民警、79名警辅人员在依法履行职务过程中受到不法侵犯。

　　“民警执法是保障社会安全、服务公众的第一道防线，同时，民警执法所面临的社会风险也比较大。为了保障好第一道防线，应该在各个层面上树立起民警执法的权威。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说。

　　王敬波认为，近年来，发生的一些袭警、辱警案事件，给民警依法履行职责造成了阻碍，使民警难以顺利履职，以及保护社会安全、维护社会秩序。同时，这些案事件不仅影响了民警的身心健康，而且给社会带来了不良示范效应，影响法治的权威以及民警执法的权威。

　　“民警执法是保障法律得到有效实施的最有力手段之一。如果存在各类阻碍民警执法的行为，则会降低执法效率，损害执法结果，进而影响到整个社会的秩序和法律的权威。”王敬波说。

　　“出台规定和办法是很有必要的。近年来，公安机关的工作量、要求标准在不断提升，可以说，公安警务的执法环境还需要进一步有效优化。”中国人民公安大学教授王太元说。

　　阻碍执法从重处罚

　　侮辱警察法律追责

　　对于维护民警执法权威，相关法律已有明确规定。

　　刑法第二百七十七条第一款规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　刑法第二百七十七条还规定，“故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。”“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。”

　　治安管理处罚法第五十条规定，有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。