健康为本 全面小康强基础

　　——摘自2019年《政府工作报告》第一部分：2018年工作回顾

　　更多救命好药进医保

　　政府工作报告提出，一年来，医疗、医保、医药联动改革深化，稳步推进分级诊疗，提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例，加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

　　“医疗是最大的民生问题之一，医改是最大的难题之一。”全国政协委员、重庆医科大学附二院院长任红说，我国医疗卫生事业取得了长足进步，覆盖城乡的三级医疗体系基本建成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善提升。

　　多名代表委员在采访中提到，一年来降低抗癌药药价的“组合拳”成果特别令人鼓舞。2018年，中国取消了28项药品进口关税，使实际进口的全部抗癌药实现零关税；17种抗癌药经谈判纳入医保报销目录，价格平均降幅过半，大部分的支付标准低于周边国家或地区市场价格。

　　在日前的“部长通道”上，国家医保局局长胡静林明确，今年的任务就是要把更多救命救急的好药纳入医保。首先要改革现行医保目录管理办法，建立医保目录动态调整机制，同时启动2019年目录调整工作，预计今年9月完成。

　　“我国的医保谈判已经逐步走上正轨。”全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼首席执行官丁列明说，除了医保制度的改革之外，药品审评审批的提速、国产创新药的研发进步等积极变化，也合力推动了“救命药”的降价。

　　2018年，我国批准上市的抗癌新药有18个，其中有5个是我国自主创新的抗癌药，创新药的审批速度也与发达国家基本一致。“过去可能5年才能批准1种国产新药，但现在1年就能上市5种新药，医药审评审批制度改革力度非常大，效果也非常好。”丁列明说。

　　大力提高医保水平

　　对于新一年保障基本医疗卫生服务工作，政府工作报告提出了多项举措。其中，报告提出继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。

　　“居民医保补助增加30元，虽然看上去不多，但基于我国的人口数量，补助的总额对财政而言也是非常大的数目，体现了国家对民生的关心。”全国人大代表、云南省第一人民医院院长蒋立虹说。

　　对于医保工作，胡静林表示，今年国家医保局将把打击欺诈骗保作为医保工作的头等大事，对医保系统内部骗保严厉查处，绝不让医保基金成为新的“唐僧肉”。

　　政府工作报告中还提出，要深化公立医院的改革，促进社会办医，加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。

　　蒋立虹表示，公立医院的下一步改革要坚持实施现代医院管理制度，从精细化、科学化、规范化管理上进一步发力。“目前，‘互联网+’在医院改革中起到了非常重要的作用。我们实施了远程医疗，在一些贫困和深度贫困县，完成了科室与科室之间的互联网对接，实现了远程会诊、远程查房、远程教学。”

　　报告提出，要支持中医药事业传承创新发展。2018年，中医药“走出去”的步伐进一步加快，其疗效和作用日益得到国际社会认可。对此，全国人大代表、浙江中医药大学校长方剑乔表示，随着“一带一路”倡议的深入，以针灸为代表的传统中医药走出国门的速度也在加快。

　　“我们学校在葡萄牙成立了中医孔子学院，并在罗马尼亚、以色列等国建立了中医药中心。可以说，中医药国际化的路子更宽了。”方剑乔特别指出，美国近期的一项法案也首次将针灸疗法纳入其中，要求对针灸的镇痛效果进行评估。

　　全国人大代表，云南白药集团党委委员、研发总监朱兆云在谈及中医药发展时表示，中药、民族药中有很多优秀的药物有待开发。“我们需要不断吸收现代科技的手段，把药效、工艺、质量体系方面的标准，应用于传统医药的开发上。把传统药物的机理搞清楚，帮助我们能够出更多、更好的新药。”