本报讯 记者战海峰 “依法遏制长江水污染加剧和生态退化的态势，推进生态环境修复，确保长江饮用水质和生态安全，确保长江经济带可持续发展，长江保护立法迫在眉睫、刻不容缓。”西南大学教授谢德体代表近日接受《法制日报》记者采访时开门见山。
谢德体说，习近平总书记在重庆考察工作时提出长江经济带要“共抓长江大保护，不搞大开发”的精神，为长江保护立法指明了方向。
调研发现，长江流域水质总体良好，但局部水域污染较严重，沿江还存在突发水污染事件隐患。此外，岸线开发利用粗放、管理体制机制不完善等都是长江保护面临的棘手问题。
谢德体代表认为，2015年，国家正式提出“长江经济带建设”的发展战略，而且把它作为国家发展的新的三大战略之一，这个重大举措的落实，显然需要立法来加以保障。
对于长江保护立法的重大意义，谢德体代表指出，立法不仅能协调长江流域保护与管理部门之间、行政区域之间、不同利益主体之间矛盾，还可以建立长江流域生态安全硬约束，甚至可以解决长江流域防洪减灾，水资源、水生态与水环境保护，水域岸线等问题，将推动深化流域综合管理体制机制。
“通过立法，还可以协调以水为核心要素的多元要素在流域保护中的各种关系。”谢德体代表说，随着“长江经济带”国家战略的实施，未来长江流域既是重点发展地区，也是生态环境重点保护区。对长江保护单独立法，能处理好发展与保护的关系，妥善解决流域保护中存在的各种矛盾和问题。
长江保护立法过程中应注意哪些问题呢？谢德体代表指出，长江保护立法应坚持保护优先，合理开发、预防为主、防治结合、科学修复、永续利用原则；长江保护立法还要注重长江流域上、中、下游流域各自的任务和责任，建立生态保护利益补偿条款。
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