胡 军
近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(下简称《通知》)，明确提出将2019年作为“基层减负年”，并针对困扰基层干部的多个问题给出了务实管用的举措。
贯彻落实《通知》要求，靶心在基层，重点在基层，落实在基层。只有了解基层、体谅基层、回应基层，发挥基层的主体性、主动性、主导性，在减什么、怎样减、减得怎么样等环节让基层积极参与，贴近基层实际，接受基层监督、强化基层检验，才能让基层减负落到实处。
要把减负的主导权给基层。基层干部处在改革发展稳定的一线，最了解负担重在哪儿、形式主义和官僚主义的问题发生在哪儿；最清楚哪些会议不必开、哪些文件不必发、哪些表格不必填、哪些材料不必报、哪些检查考核不必搞；最明白哪些问责处理不规范、哪些容错纠错不到位。落实基层减负，既要自上而下高位推动，也要自下而上“反弹琵琶”。要把减负的焦点对准基层干部的“累点”，让减负的重点投向基层干部的“痛点”，真正把减负做到基层干部的心坎里。
要将减负的全过程和各环节置于基层监督之下。不可否认，一些地方和部门在推进减负的过程中，出现上有政策、下有对策的倾向。比如下发文件少了，但“工作提示”多了；召开会议少了，但“电话通知”多了；督查检查少了，但“专题调研”多了；考核评比少了，但“调度排位”多了；纸质记录少了，但“电子留痕”多了，等等。这些形式主义、官僚主义的新“变种”，基层干部看在眼里、痛在心上。推动基层减负，必须采取切实措施，防止一些负担“改头换面换马甲”，减负过后“涛声依旧”。
负担到底减了没，基层说好才算数。基层干部作为推动改革发展的“终端”和“末梢”，既是各种不必要负担的承受者，又是减负的参与者，更是减负的监督者和检验者。基层工作中的形式主义、官僚主义有没有改观，基层干部最有评判权。各地各部门应健全基层评价机制，多听听基层干部的呼声，多看看基层工作的成效，以此作为减负的“试金石”和“检票站”，切实防止基层减负中“雷声大雨点小” ，避免出现“只闻楼梯响、不见人下来”，确保减负不折不扣落到实处，让基层干部心无旁骛抓工作、轻装上阵干事业。
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