晚托服务流于形式 “三点半难题”究竟如何破？

　　《法制日报》记者注意到，在此前召开的地方两会上，晚托班问题被屡屡提及。

　　不过，经过调查走访，记者发现，开展课后服务仍然面临三类现实问题。第一，课后服务的经费问题；第二，课后服务的内容问题；第三，学校开展课后服务的安全责任问题。

　　孩子放学早、家长下班晚，这样的尴尬时差让不少家长犯了难——请假不现实、放托管机构顾虑多。“三点半难题”究竟如何破？

　　晚托服务流于形式

　　课外生活似显单调

　　记者调查发现，“三点半难题”在大中城市更为普遍。三点半之前，孩子在校学习，责任在学校；三点半之后，孩子在家生活，责任在家长。但是由于作息时间不匹配，很多家长没有办法去接孩子，于是不少家长不得已把孩子送进各种托管班和课外辅导班。

　　在2018年全国两会的“部长通道”上，教育部部长陈宝生作为首个接受记者提问的部长，特别谈及“课后三点半”问题。陈宝生称，将通过多种模式解决小学生三点半放学给家长接孩子造成的难题，要给年轻父母更厚实的“红包”。

　　不少地方进行了积极的探索，例如，南京的“弹性离校”、北京的“课后一小时”、上海的“课后服务”等。但现实问题是，有些地方出现了“课后班”报名者寥寥的尴尬现象，甚至到最后已经无法开班。

　　家住北京市的黄琼(化名)回忆北京刚刚实行“课后一小时”政策的情景，“孩子所在班级的学生几乎都报名了”。然而，过了一段时间，黄琼和其他家长陆续发现自己的孩子在这“课后一小时”里，并没有什么收获。

　　“前一年学的美术是涂色，这一年还是学涂色，浪费时间。”黄琼对记者说。

　　据南京师范大学社会发展学院教授程平源介绍，实际上，学生参与的社区三点半服务课堂基本是流于形式，老师没有经过培训，不专业。

　　不过，记者注意到，此次上海《通知》规定，以教职工为主提供服务，学校可根据实际情况采取教职工轮流排班、返聘退休教职工等方式提供服务，确有需要的可引入社区教育力量或社会公益性机构。

　　此外，在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，如今有一种观念不对，“学生不在家庭就应该在学校，不在学校就应该在家庭”，其实学生应该拥有更丰富的课外生活，多接触社会与大自然。

　　储朝晖认为，目前存在两个比较突出的问题，一是规定的课程占用了几乎所有的时间，学生没有时间和空间去学习自己喜欢的东西；二是很多人错误地认为只有进学校和各种培训班才能学习。

　　课后服务全凭自愿

　　保障弹性离校经费

　　查阅相关资料，记者注意到，中小学校实行三点半放学的主要目的是减轻学生负担，同时在课后时间开班乱收费问题上“避嫌”。这样一来，孩子放学早，但是家长下班晚，导致家长无法准点去接孩子的难题。

　　针对“三点半难题”，有的学校提倡“弹性离校”。而且，近年来，实行弹性离校，为学生提供课后服务已成为各地教育部门、学校的一项重要工作。

　　2017年，教育部办公厅发布的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》指出，开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

　　2018年，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，强调各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。

　　不过，记者在调查中发现，“弹性离校”并非对所有年龄段的学生都有用，要做到科学合理的“弹性离校”，还有很长一段路要走。资金就是其中绕不开的话题。